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NORMATIVA
Normativa regionale - Molise
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Legge regionale 11 novembre 2005, n. 38
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Norme per l'agricoltura biologica
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Il Consiglio regionale ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga la seguente legge
ARTICOLO 1
Finalita’
1. La Regione Molise, allo scopo di tutelare la salute dei produttori e dei consumatori e di consentire un’adeguata remunerazione dell’attività agricola compatibile con la protezione dell’ambiente naturale e con le tradizioni della civiltà rurale molisana, promuove e sostiene la produzione, la trasformazione, la conservazione e la commercializzazione dei prodotti ottenuti con metodi di agricoltura biologica.
ARTICOLO 2
Definizione
1. Per "agricoltura biologica" si intende l’attività di produzione agricola e zootecnica condotta secondo le norme dettate dai Regolamenti CE n. 2092/91, n. 1804/99 e successive modifiche ed integrazioni, dal decreto legislativo n. 220/95, nonché dalla relativa normativa nazionale di attuazione.
ARTICOLO 3
Elenco regionale degli operatori dell’agricoltura biologica
1. E’ istituito l’elenco regionale degli operatori singoli o associati dell’agricoltura biologica nei modi previsti dagli articoli 6 e 8 del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995.
2. La composizione e l’aggiornamento dell’elenco di cui al comma 1 è curata dall’Assessorato regionale alle Politiche Agricole, sulla base degli elenchi dei produttori singoli o associati che hanno effettuato la notifica e che sono stati riconosciuti idonei dagli organismi di controllo autorizzati.
ARTICOLO 4
Obblighi delle aziende iscritte nell’elenco regionale degli operatori biologici 1. I titolari delle aziende iscritte nell’elenco regionale degli operatori biologici sono obbligati a:
a) rispettare le disposizioni del Regolamento CEE 2092/91 e successive modifiche ed integrazioni, del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995, nonché di quelle contenute nei provvedimenti di attuazione emanati a livello nazionale e regionale;
b) sottoporsi ai controlli previsti all’articolo 5;
c) utilizzare i mezzi tecnici ammessi dalla regolamentazione comunitaria;
d) operare un’adeguata attività di tutela del territorio attraverso:
1. l’adozione delle tradizionali rotazioni colturali;
2. la realizzazione di sistemazioni idraulico-agrarie nelle aree collinari e montane;
3. l’interramento od il recupero dei residui colturali con l’espresso divieto della loro bruciatura in qualsiasi periodo dell’anno;
e) notificare tempestivamente, mediante raccomandata con avviso di ricevimento da inoltrare alla Regione e all’organismo di controllo prescelto:
1. ogni variazione dei dati aziendali eventualmente intervenuta;
2. la volontà di recedere dal sistema di controllo.
ARTICOLO 5
Controlli
1. Le attività di controllo nelle aziende iscritte nell’elenco regionale di cui all’art. 3 sono svolte dagli organismi autorizzati ai sensi del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995, e successive modifiche ed integrazioni.
2. Qualora l’organismo di controllo accerti la perdita dei requisiti di idoneità dell’operatore biologico è tenuto a darne tempestiva comunicazione alla struttura di cui all’articolo 6, che provvede alla comminazione delle sanzioni previste all’art. 12.
3. La vigilanza sugli organismi di controllo autorizzati viene esercitata, ai sensi del decreto legislativo n. 220 del 17 marzo 1995, oltre che dal Ministero delle Politiche agricole e forestali, anche dalla Regione Molise.
4. L’Assessorato regionale alle Politiche agricole, per mezzo della struttura di cui all’art. 6, è incaricato della vigilanza sull’attività di controllo svolta dagli organismi di cui al comma 1 secondo criteri e procedure approvati con provvedimento della Giunta regionale. Lo stesso Assessorato è altresì incaricato di svolgere ispezioni e controlli annuali a campione su tutte le aziende iscritte nell’elenco regionale degli operatori dell’agricoltura biologica in numero non inferiore al cinque per cento degli operatori; tali controlli sono riferiti alla verifica del rispetto della normativa comunitaria in materia di produzione, trasformazione, commercializzazione ed etichettatura dei prodotti di cui all’art. 1 del Reg. CEE 2092/91, e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare il Reg. CE 1804/99, potendosi aggiungere a quelli previsti per l’erogazione di specifici premi comunitari o nazionali.
5. Gli incaricati regionali prelevano e trasmettono campioni di prodotti da analizzare nei laboratori riconosciuti dalla Regione Molise in conformità alle disposizioni di legge.
6. I titolari delle aziende iscritte nell’elenco regionale degli operatori biologici singoli o associati devono consentire ai funzionari regionali incaricati od ai soggetti incaricati delle ispezioni dall’Assessorato alle Politiche agricole il libero accesso agli uffici, agli impianti e ad ogni parte dell’azienda; devono fornire, altresì, tutte le informazioni richieste e collaborare per l’adempimento degli obblighi previsti dalla vigente normativa in materia.
7. E’ fatto salvo l’esercizio di specifici poteri di accertamento degli organismi di vigilanza statali previsti dalle leggi vigenti.
ARTICOLO 6
Nucleo di Vigilanza sistemi qualità
1. E’ istituito, presso l’Assessorato alle Politiche agricole il "Nucleo di vigilanza sistemi qualità" per l’espletamento dei compiti previsti dall’art. 5 e dalla normativa comunitaria riferita all’agricoltura biologica ed alla zootecnia biologica, ed in particolare per:
a) la valorizzazione delle produzioni ecocompatibili;
b) l’elaborazione e l’applicazione delle misure agroambientali;
c) la vigilanza ed il controllo della corretta applicazione del metodo di produzione biologico nelle aziende agricole e zootecniche, nonché sulla trasformazione, preparazione ed etichettatura dei prodotti derivanti da agricoltura biologica;
d) l’applicazione delle sanzioni in caso di accertata infrazione da parte degli operatori;
e) la predisposizione dell’elenco annuale degli operatori dell’agricoltura biologica di cui all’art. 8 del decreto legislativo n. 220/95, anche ai fini della liquidazione degli incentivi comunitari;
f) la vigilanza, il coordinamento e la collaborazione con gli organismi di controllo riconosciuti dal Ministero delle Politiche agricole e forestali ed operanti sul territorio regionale;
g) la gestione informatica degli archivi relativi agli operatori biologici ed all’attività degli organismi di controllo per mezzo di software ministeriali;
h) la collaborazione con le competenti strutture .del Ministero delle Politiche agricole e forestali per lo svolgimento dei compiti istituzionali e per l’attivazione di procedure uniformi, a livello nazionale, per l’erogazione di benefici e per l’applicazione di provvedimenti sanzionatori;
i) l’attivazione ed il coordinamento di corsi di formazione gestiti direttamente dalla struttura periferica regionale o affidati a soggetti terzi.
2. Il Nucleo di vigilanza è dotato di personale qualificato con comprovata conoscenza ed esperienza nel campo delle normative vigenti sull’agricoltura biologica, che abbia conseguito il titolo di "Valutatore certificato di sistemi qualità" in almeno un corso realizzato ai sensi delle norme UNI EN ISO 9000.
ARTICOLO 7
Vigilanza sugli organismi di controllo autorizzati
1. La vigilanza nei confronti degli organismi autorizzati al controllo in agricoltura biologica è esercitata dal personale del Nucleo di vigilanza sistemi qualità sulla base del decreto legislativo n. 220/95, della normativa comunitaria e nazionale relativa, ovvero in base a procedure contenute in manuali operativi approvati dalla Giunta regionale. La Giunta regionale, tuttavia, in caso di infrazioni di particolari gravità commesse dagli organismi di controllo operanti sul territorio regionale ed al fine di tutelare l’immagine dei prodotti molisani "da agricoltura biologica" può adottare, anche congiuntamente, i seguenti provvedimenti:
a) proposta di revoca dell’autorizzazione concessa all’organismo di controllo inadempiente da parte del Ministero delle politiche agricole e forestali;
b) esclusione dagli aiuti comunitari previsti, per l’annata agraria corrente e per quelle successive, agli operatori controllati dall’organismo interessato che non si adegui alle azioni correttive proposte dall’autorità regionale competente.
ARTICOLO 8
Norme per l’immissione sul mercato dei prodotti ottenuti da agricoltura biologica
1. I prodotti ottenuti secondo le norme di produzione previste dalla presente legge possono essere commercializzati apponendo sulle etichette delle confezioni dei contenitori usati per la vendita la seguente dicitura: "Agricoltura biologica - Regime di controllo CEE - Regione Molise" per quei prodotti provenienti da aziende iscritte nell’elenco regionale degli operatori biologici.
2. L’etichettatura dovrà comunque risultare conforme alle disposizioni dettate dall’art. 5 del Reg. CEE 2092/91, e successive modifiche ed integrazioni.
3. Sulle etichette dei prodotti alimentari ottenuti secondo le norme di produzione previste dalla presente legge si potranno apporre marchi regionali di riconoscimento.
ARTICOLO 9
Commissione regionale per l’agricoltura biologica
1. Il Presidente della Giunta regionale nomina, con proprio decreto, la Commissione regionale per l’agricoltura biologica con i seguenti compiti:
a) proporre norme per agevolare l’applicazione della presente legge e dei regolamenti comunitari sull’agricoltura biologica;
b) esprimere pareri consultivi:
1. sulle richieste di deroghe e di aggiornamenti previsti dai regolamenti comunitari sull’agricoltura biologica; .
2. sulle modalità per la redazione del piano di conversione delle aziende agricole in conversione biologica;
3. sulla conformità alle normative comunitarie dei disciplinari di produzione, trasformazione, confezionamento e conservazione dei prodotti biologici;
4. sulle richieste di riconoscimento presentate dalle associazioni di produttori biologici di cui all’art. 10;
5. sull’idoneità dei laboratori incaricati di eseguire analisi, verifiche e controlli.
2. La Commissione è così composta:
a) un dirigente o un funzionario dell’Assessorato alle Politiche agricole aventi incarichi di responsabilità nell’ambito della struttura regionale competente, con funzioni di presidente;
b) un dirigente o un funzionario dell’Assessorato alle Politiche agricole, esperto in produzioni animali;
c) un docente designato dall’Università degli Studi del Molise esperto in agricoltura biologica;
d) un rappresentante di ciascuna delle associazioni di produttori biologici riconosciute ai sensi della presente legge;
e) un rappresentante per ciascuno dei due organismi di controllo maggiormente rappresentati sul territorio regionale in base al numero di operatori controllati, desunti dall’elenco regionale dell’anno precedente redatto ai sensi dell’art. 3, e con almeno una sede operativa sul territorio molisano;
f) un rappresentante designato da ciascuna delle tre organizzazioni professionali di categoria maggiormente rappresentate in campo agricolo;
g) un esperto designato da ciascuna delle due organizzazioni cooperative più rappresentate in ambito regionale;
h) un agronomo designato dall’ordine di appartenenza;
i) un rappresentante designato d’intesa dalle associazioni dei consumatori;
j) un dipendente regionale, componente del Nucleo di vigilanza sistemi qualità, con funzioni di segretario;
k) un tecnologo alimentare designato dall’ordine di appartenenza;
l) un tecnico esperto in fitopatologia dipendente del Consorzio regionale molisano di difesa.
Le designazioni devono pervenire all’Assessorato alle Politiche agricole entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della richiesta. Trascorso il tempo stabilito, qualora non venissero designati tutti i membri da parte dei vari organismi, la Commissione si riterrà, in ogni caso, validamente costituita.
3. In caso di rinuncia o di mancata partecipazione, senza giustificato motivo, di un membro a due sedute consecutive della Commissione, si provvede, con le stesse modalità di nomina, alla sua sostituzione.
4. Le sedute della Commissione risultano valide in prima convocazione con la presenza della maggioranza dei componenti e, in seconda convocazione, da tenersi un’ora dopo, con la presenza di un terzo dei componenti.
5. La Commissione resta in carica tre anni; si riunisce due volte all’anno e, comunque, qualora lo richieda almeno un terzo dei componenti in carica.
ARTICOLO 10
Associazioni dei produttori biologici
1. Il Presidente della Giunta regionale, sentito il parere della Commissione regionale per l’agricoltura biologica, riconosce, con proprio decreto, le associazioni regionali dei produttori biologici singoli o associati che soddisfino le seguenti condizioni:
a) numero delle aziende agricole biologiche molisane associate non inferiore a 50 (cinquanta) con una superficie agricola utilizzata (SAU) di ognuna non inferiore ad ha 1,5;
b) sede operativa nell’ambito del territorio regionale;
c) struttura tecnica coordinata da un dottore agronomo e composta da tecnici laureati o diplomati in campo agricolo ed opportunamente formati nel settore dell’agricoltura biologica.
2. Le associazioni dei produttori biologici singoli od associati hanno le seguenti finalità:
a) possibilità di disporre delle produzioni biologiche delle aziende associate;
b) stipulare contratti interprofessionali;
c) orientare la produzione e promuovere la valorizzazione dei prodotti degli associati;
d) svolgere l’attività di assistenza tecnica, di formazione professionale e di divulgazione in funzione delle esigenze del settore;
e) agevolare l’acquisto, da parte degli associati, dei mezzi tecnici necessari per la produzione e per la preparazione biologica;
f) assistere i propri associati nell’adempimento degli obblighi tecnici, burocratici ed amministrativi;
g) diffondere notizie e comunicati ai propri soci ed ai consumatori attraverso bollettini, riviste, mezzi radio-televisivi.
3. Gli statuti delle associazioni dei produttori biologici singoli o associati, per la concessione del riconoscimento, devono prevedere:
a) la definizione delle modalità di iscrizione, di recesso e di esclusione delle aziende dall’Associazione;
b) l’impegno a recepire le norme della legislazione in materia di agricoltura biologica;
c) l’impegno ad esercitare la verifica tecnica nei confronti delle aziende associate;
d) le misure sanzionatorie e le loro modalità di applicazione nel caso di mancato rispetto degli obblighi tecnici e statutari;
e) l’obbligo di informare l’autorità regionale e l’organismo di controllo competente.
4. Le Associazioni sono tenute ad allegare alla domanda di riconoscimento una relazione contenente l’elencazione del personale qualificato impegnato e delle attrezzature disponibili per l’attività tecnico-amministrativa.
5. Per ottenere il riconoscimento regionale, le Associazioni dei produttori biologici, singoli o associati, devono presentare la domanda all’Assessorato alle Politiche agricole corredata da:
a) copia dell’atto costitutivo;
b) copia dello statuto;
c) i disciplinari adottati in conformità della normativa comunitaria, nazionale e regionale;
d) l’elenco delle aziende associate;
e) la pianificazione annuale delle attività che intendono svolgere;
f) le schede aziendali dei soggetti associati dalle quali risulti la natura e la qualità dei prodotti freschi e/o trasformati commercializzati annualmente.
6. Il riconoscimento è revocato qualora vengano a mancare i requisiti previsti o in caso di mancato rispetto degli obblighi indicati ai punti precedenti.
ARTICOLO 11
Incentivi
1. Agli operatori dell’agricoltura biologica iscritti nell’elenco regionale si applicano, in base alle procedure previste, i benefici di cui al Reg. CE 1257/99, e successive modificazioni, nonché di specifici programmi regionali finanziati con fondi nazionali e comunitari. In caso di fondi insufficienti si procede secondo il seguente ordine di preferenza:
a) aziende che si impegnano, congiuntamente all’adozione del metodo di produzione biologico, a condurre prove sperimentali con specie, varietà e razze locali;
b) aziende zootecniche;
c) aziende ortofrutticole;
d) aziende olivicole;
e) aziende cerealicole.
Le aziende sopra elencate, per essere incluse nella specifica categoria produttiva, devono dimostrare un reddito specifico dell’indirizzo prevalente pari ad almeno il 51% del reddito globale annuo.
2. Ai titolari delle aziende condotte con metodi biologici verranno riservate le priorità di accesso alle agevolazioni in conto capitale o in conto interessi previste da disposizioni comunitarie e regionali.
3. L’Assessorato regionale alle Politiche agricole è autorizzato, nei limiti degli appositi stanziamenti di bilancio, a concedere contributi alle associazioni di produttori biologici riconosciute per le spese di affitto locali; acquisto attrezzature da ufficio compresi materiale e programmi informatici; costi di personale; costi di esercizio e spese amministrative, compresa la divulgazione a mezzo stampa o con proprio mezzo divulgativo di nuove tecnologie e metodi di coltivazione e trasformazione dei prodotti biologici. L’importo degli aiuti non può superare nel primo anno le spese sostenute ed è ridotto del 20% per ciascun anno di esercizio, in modo che al quinto anno sia limitato al 20% dei costi effettivi di quell’anno. Non possono essere concessi aiuti in relazione a spese sostenute dopo il quinto anno dalla data di riconoscimento dell’organizzazione di produttori.
4. In alternativa alla concessione di aiuti alle associazioni od alle unioni di produttori, gli incentivi possono essere erogati direttamente ai produttori a titolo di compenso dei contributi versati per le spese amministrative di dette associazioni nel quinquennio successivo alla costituzione dell’associazione. L’erogazione degli aiuti avverrà nei limiti e con le medesime modalità stabilite nel comma 3.
5. Per le finalità di cui al comma 3 le associazioni riconosciute possono presentare, entro un mese dall’approvazione del conto consuntivo relativo all’anno cui si riferisce la richiesta, apposita domanda corredata dalla specifica documentazione di spesa. Il limite massimo di contributo annuo erogabile per ciascuna organizzazione, oltre che dalla dotazione finanziaria disponibile, sarà correlata al numero di associazioni riconosciute sul territorio regionale ed alla loro rappresentatività in termini di valore delle produzioni biologiche, fresche o trasformate, effettivamente commercializzate.
6. Ai Comuni della regione nelle cui scuole materne ed elementari vengono somministrati prodotti freschi o trasformati "da agricoltura biologica"
possono essere erogati annualmente contributi in percentuale variabile, da commisurarsi alle disponibilità finanziarie regionali, alla spesa globale sostenuta dall’ente locale ed alla percentuale di alimenti biologici somministrati nella dieta, rispetto a quelli convenzionali.
ARTICOLO 12
Aree preferenziali
1. La Giunta regionale, sulla base di oggettivi parametri ambientali, procede alla individuazione, nell’ambito del territorio regionale, delle aree preferenziali vocate al metodo della produzione biologica riferita a particolari prodotti tipici regionali.
ARTICOLO 13
Sanzioni
1. Le violazioni delle norme di produzione e di etichettatura comportano l’adozione, da parte della competente struttura dell’Assessorato alle Politiche agricole di cui all’art. 6, dei seguenti provvedimenti cautelari:
a) soppressione dell’indicazione "biologico" per l’intera partita di prodotto o per l’intera produzione interessata dall’irregolarità;
b) nel caso di infrazione manifesta o avente effetti prolungati, revoca all’operatore del diritto di commercializzare prodotti con indicazioni concernenti il metodo di produzione biologico per la durata dell’intera campagna agricola;
c) esclusione dell’operatore dall’elenco regionale degli operatori biologici per almeno una annata agraria;
d) esclusione dell’azienda dai benefici previsti dall’art. 11 per l’annata in corso;
e) revoca degli aiuti per gli anni successivi in caso di gravi inadempienze;
f) restituzione dell’importo precedentemente percepito qualora espressamente previsto da normative nazionali o comunitarie di attuazione dei vari programmi di incentivazione, eventualmente maggiorato degli interessi e delle sanzioni in esse specificate.
ARTICOLO 14
Compensi ed oneri
1. Ai componenti della Commissione di cui all’art. 9, ad esclusione dei dipendenti regionali, spetta per ogni giornata di seduta l’indennità prevista dall’art. 1 della legge regionale 1 marzo 1983, n. 7, il rimborso delle spese di viaggio e l’indennità di trasferta, se dovuta, a norma dell’art. 1 della legge regionale 8 giugno 1981, n. 11.
2. L’allegato "A" della legge regionale n. 7/83 è integrato con l’inclusione della "Commissione regionale per l’agricoltura biologica".
ARTICOLO 15
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dall’applicazione della presente legge si provvede, con effetto dall’esercizio finanziario 2006, in sede di manovra finanziaria annuale.
ARTICOLO 16
Abrogazione
1. E’ abrogata la legge regionale 13 marzo 1996, n. 17.
2. Sono altresì abrogate tutte le norme incompatibili o in contrasto con la presente legge.
ARTICOLO 17
Rinvio
1. Per tutto quanto non espressamente previsto dalla presente legge, si rimanda alla normativa comunitaria e nazionale vigente.
ARTICOLO 18
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
2. Le disposizioni della presente legge relative al regime di aiuti acquistano efficacia a decorrere dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Molise del parere favorevole emesso dalla Commissione dell’Unione Europea in esito al procedimento di notifica ai sensi degli articoli 87 ed 88 del trattato.
Formula Finale:
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Molise.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Molise.
Data a Campobasso, addì 11 Novembre 2005
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