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NORMATIVA
Normativa regionale - Lombardia
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Legge regionale 29 dicembre 2009, n. 32
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Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010 e bilancio pluriennale 2010/2012 a legislazione vigente e programmatico
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Il Consiglio regionale ha approvato IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA Promulga la seguente legge ARTICOLO 1 (Bilancio annuale e pluriennale) 1. Sono autorizzati l’accertamento e la riscossione, secondo le leggi in vigore, delle imposte e delle tasse, nonché delle somme per entrate di ogni specie dovute alla Regione per l’esercizio finanziario 2010 rispettivamente per € 40.074.433.974,13 e per € 62.103.955.034,76 giusto lo stato di previsione delle entrate allegato alla presente legge. 2. Sono autorizzati per l’esercizio finanziario 2010 gli impegni e i pagamenti, secondo le leggi in vigore e secondo le norme contenute nei commi seguenti, rispettivamente per € 40.074.433.974,13 e € 62.103.955.034,76 giusto lo stato di previsione delle spese allegato alla presente legge. 3. E’ approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio di previsione della Regione per l’esercizio finanziario 2010 con i prospetti ed elenchi allegati di cui all’articolo 37 della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della regione) e successive modificazioni e integrazioni. 4. E’ approvato, ai sensi e per gli effetti degli articoli 14 e 15 della l.r. 34/1978, il bilancio pluriennale per il triennio 2010-2012 nelle risultanze di cui al quadro di previsione delle entrate e al quadro di previsione delle spese allegati alla presente legge. 5. Sono altresì approvati i quadri generali riassuntivi del bilancio pluriennale 2010-2012 allegato alla presente legge. 6. Conformemente a quanto disposto dall’articolo 3, commi da 16 a 21, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato “legge finanziaria 2004”) come integrati dall’articolo 3, comma 1, del decreto legge 12 luglio 2004, n. 168 (Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica), che ammette il ricorso all’indebitamento unicamente per finanziare gli investimenti quali risultano dall’elenco previsto all’articolo 3, comma 18, della legge 350/2003, per gli interventi che potenzialmente fanno riferimento a beneficiari privati, la Regione è autorizzata ad assumere obbligazioni nella misura massima di € 116.206.674,77 per l’anno 2010, di € 19.861.684,81 per l’anno 2011 e di € 15.036.721,00 per l’anno 2012, coperti, per ogni anno di riferimento delle obbligazioni, dalle risorse disponibili generate dal risparmio pubblico e dalle entrate in capitale, come previsto nell’allegato quadro dimostrativo della copertura delle spese autonome e del rispetto del vincolo del ricorso al credito e comunque nella misura massima consentita dall’andamento degli accertamenti e degli impegni. 7. Il disavanzo di bilancio, da finanziare mediante la contrazione di mutui ai sensi dell’articolo 38 della l.r. 34/1978, è determinato per l’anno 2010 in € 2.559.642.081,53. Tale cifra è la risultante dei seguenti fatti contabili:a) saldo negativo presunto dell’esercizio 2009, pari a € 1.800.000.000,00 b) disavanzo dell’esercizio 2010 determinato in € 759.642.081,53 8. Tali mutui saranno stipulati con ammortamento comprensivo di quota capitale e quota interessi ad un tasso massimo del 5 per cento annuo e per una durata massima di ammortamento di anni trenta. Nel caso di operazioni di mutuo a tasso variabile, l’entità del tasso di cui al periodo precedente è riferita al tasso iniziale delle operazioni medesime al momento della stipula. 9. La Giunta regionale assume i mutui autorizzati con propria deliberazione, alle condizioni e nei limiti di cui ai commi 7 e 8. Le condizioni dei mutui di cui ai commi 7 e 8 e degli altri già assunti possono essere contrattate, anche ai fini della loro ristrutturazione, secondo condizioni più favorevoli e comunque per una durata non superiore a trent’anni in relazione alle mutate esigenze ed opportunità della Regione ai sensi dell’articolo 41 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato “Legge finanziaria 2002”). 10. Gli ammortamenti dei mutui di cui al comma 7, non potranno decorrere da data anteriore al 1° dicembre 2010 per quanto riguarda la lettera a) ‘saldo negativo presunto dell’esercizio 2009’. L’onere annuo derivante dagli ammortamenti dei mutui di cui al presente comma, valutato in € 64.707,00 per ogni milione di prestito contratto, è posto a carico dell’UPB 7.4.0.2.200, per quanto riguarda la quota interessi, e dell’UPB 7.4.0.6.207, per quanto riguarda la quota capitale, iscritte nello stato di previsione delle spese del bilancio per l’esercizio finanziario 2010 e nel bilancio pluriennale per gli anni successivi. 11. La Regione, ai sensi dell’articolo 10 della legge 16 maggio 1970, n. 281 (Provvedimenti finanziari per l’attuazione delle Regioni a statuto ordinario) e dell’articolo 35 della legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), è autorizzata a contrarre, in alternativa ai mutui di cui ai commi 7 e 8, prestiti obbligazionari. 12. In relazione a quanto disposto dal comma 11, la Giunta regionale è autorizzata a deliberare l’emissione, alle migliori condizioni di mercato, di prestiti obbligazionari, determinando le condizioni e le modalità dell’operazione. 13. Il rimborso del prestito obbligazionario è garantito dalla Regione mediante iscrizione nel proprio bilancio, in appositi capitoli di spesa, per tutta la durata del prestito, delle somme occorrenti per effettuare i pagamenti, alle previste scadenze. Su tali somme sarà istituito speciale vincolo a favore dell’ente o degli enti creditizi incaricati del servizio del prestito. 14. In relazione a tale garanzia, la Regione dà mandato al tesoriere di provvedere, alle previste scadenze, secondo il piano di ammortamento finanziario, al versamento presso l’ente o gli enti creditizi incaricati del servizio del prestito, delle somme occorrenti per il servizio stesso, con priorità assoluta rispetto alle altre spese di natura obbligatoria, autorizzandolo a tal fine ad accantonare su alcune delle entrate acquisite dalla Regione le somme necessarie al servizio del prestito, con specifico vincolo irrevocabile a favore dell’ente o degli enti creditizi incaricati del servizio del prestito. Qualora il gettito delle entrate assoggettate a tale vincolo dovesse per qualsiasi causa venire meno o risultare insufficiente al pagamento delle somme necessarie al servizio del prestito, il tesoriere provvede ad accantonare tali somme sul totale di tutte le entrate della Regione. 15. La Giunta regionale pone in essere le procedure necessarie all’emissione del prestito obbligazionario, comprese quelle relative al mantenimento di uno o più rating in funzione delle caratteristiche del prestito stesso. Per perseguire queste finalità la Giunta può avvalersi di advisors esterni con riconosciute esperienze internazionali. 16. All’onere valutato in € 300.000,00 di cui al comma 15, si provvede mediante l’utilizzo delle risorse stanziate all’UPB 7.2.0.1.184 “Spese generali”. 17. In relazione a quanto disposto dall’articolo 45 della l.r. 34/1978 e dall’articolo 2 della legge regionale 10 dicembre 1992, n. 48 (Anticipazioni di cassa per i servizi sanitari), la Giunta regionale è autorizzata per l’anno 2010 a contrarre anticipazioni per un importo non superiore a € 1.100.000.000,00 di cui € 1.000.000.000,00 per fronteggiare temporanee deficienze di cassa relative all’erogazione dei finanziamenti per il Servizio sanitario regionale. La relativa entrata e la spesa per il rimborso delle anticipazioni sono rispettivamente iscritte alle UPB 23 e 205. 18. Quale onere degli interessi passivi connessi alle anticipazioni di cui al comma 17, è altresì autorizzata la spesa complessiva di € 5.100.000,00 stanziata all’UPB 200, di cui € 5.000.000,00 riguardanti il settore sanitario. 19 Il fondo di riserva del bilancio di cassa è determinato per l’anno 2010 in € 3.500.000.000,00 stanziato all’UPB 7.4.0.1.301. 20. La Giunta regionale adotta i provvedimenti relativi ad attività non ancora trasferite alle aziende sanitarie locali (ASL) e che le leggi e i provvedimenti dello Stato o della Regione demandano, per l’anno 2010, alla competenza regionale. Qualora nel corso dell’anno 2010 tali attività siano trasferite alle ASL, si provvederà ad assicurare alle medesime, con delibera della Giunta regionale, il relativo finanziamento per la parte di competenza. La Giunta regionale è altresì autorizzata ad adottare provvedimenti di spesa per le attività di carattere strumentale allo svolgimento delle funzioni di competenza regionale. 21. In relazione a quanto disposto dal decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e dal decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56 (Disposizioni in materia di federalismo fiscale, a norma dell’articolo 10 della legge 13 maggio 1999, n. 133) è autorizzata per il finanziamento del Servizio sanitario l’iscrizione nello stato di previsione delle spese del bilancio per l’esercizio finanziario 2010 di € 16.340.275.166,12 di cui: a) € 16.115.475.166,12 per l’erogazione delle somme spettanti agli enti che nel territorio regionale esercitano le funzioni del Servizio sanitario, stanziati alle UPB 87, 256 e 315; b) € 219.800.000,00 per l’effettuazione degli interventi diretti di cui all’ultimo periodo del comma 20 in materia sanitaria, stanziati all’UPB 257; c) € 5.000.000,00 quali oneri degli interessi passivi per anticipazioni riguardanti il settore sanitario di cui al comma 17, stanziati all’UPB 200. 22. La Giunta regionale è autorizzata, con proprie deliberazioni, a ripartire risorse, di cui al comma 21, tra gli enti che sul territorio regionale esercitano le funzioni del Servizio sanitario regionale. La Giunta regionale è altresì autorizzata ad erogare acconti mensili, nelle more dell’approvazione di tali deliberazioni, e comunque nel limite complessivo di un dodicesimo del finanziamento complessivo del Servizio sanitario regionale. 23. Tra le UPB 87, 200, 256, 257 e 315 relativamente alle somme del Servizio sanitario sono autorizzate per l’esercizio 2010 variazioni compensative ai sensi dell’articolo 49, comma 2, della l.r. 34/1978. 24. Qualora entro il termine dell’esercizio nel corso del quale sono stati stanziati i fondi relativi al finanziamento del Servizio sanitario regionale non sia possibile far luogo a tutto o in parte all’impegno delle spese di cui al comma 21, le stesse possono essere iscritte alla competenza dell’esercizio immediatamente successivo in tutto o per le parti residuali; in tal caso si applicano le disposizioni e le procedure previste dall’articolo 50 della l.r. 34/1978. 25. In relazione al rinvio alla legge di bilancio per la quantificazione delle spese operative di carattere continuativo o ricorrente, disposto dalle leggi regionali ai sensi del comma 1 dell’articolo 22 della l.r. 34/1978, sono autorizzate per l’esercizio finanziario 2010 le spese indicate all’allegato elenco A. 26. Al fine di garantire la prosecuzione degli interventi programmati sul Piano attuativo Regionale (PAR) FAS è autorizzato per l’anno 2010, in entrata e in spesa, l’incremento delle risorse in conto capitale pari ad € 31.800.000,00. 27. E’ istituito all’UPB 2.3.190 il capitolo d’entrata finalizzato all’introito dei recuperi delle somme erogate a soggetti beneficiari dei finanziamenti del programma operativo ob.2 FSE 2007-2013, ai sensi del comma 32 della l.r. n. 35/2008. 28. Con la legge di bilancio vengono determinati gli stanziamenti annuali dei fondi per il finanziamento degli ulteriori programmi comunitari. 29. Le spese e le entrate, per le quali le leggi regionali autorizzano la determinazione annuale con la legge di approvazione del bilancio, sono determinate per l’anno 2010 nell’importo risultante nell’allegato elenco B. 30. E’ allo stesso modo autorizzata, ai sensi dell’articolo 50 della l.r. 34/1978, la reiscrizione delle spese relative ad assegnazioni di fondi statali o della Unione europea con vincolo di destinazione specifica e delle altre spese per le quali la reiscrizione è già espressamente prevista da leggi regionali. 31. E’ autorizzata, ai sensi dell’articolo 50, comma 2, e dell’articolo 70-bis della l.r. 34/1978, la reiscrizione in conto competenza 2010 della somma complessiva di € 23.747.193,76 corrispondente ad economie degli esercizi precedenti relative a contributi in annualità sui capitoli di spesa e per gli importi sotto indicati: CAPITOLI ECONOMIE DA REISCRIVERE 3.7.0.4.183.1305 1.550,00 3.7.0.4.183.2296 11.471,00 3.7.0.4.183.2381 106.530,00 3.7.0.4.183.4208 19.365,00 2.1.1.2.406.4629 23.608.277,76 TOTALE 23.747.193,76 32. Fra le unità previsionali di base di cui all’allegato elenco E sono autorizzate per l’esercizio finanziario 2010 variazioni compensative ai sensi dell’articolo 49, comma 2, della l.r. 34/1978. 33. In relazione a quanto disposto all’art. 1, comma 383 della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) è allegata la nota attestante gli impegni finanziari derivanti dagli strumenti finanziari, anche derivati, sottoscritti dalla Regione. ARTICOLO 2 (Entrata in vigore) 1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2010. Formula Finale: La presente legge regionale e’ pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge della Regione lombarda. Milano, dicembre 2009 ( Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/937 del 16 dicembre 2009) ALLEGATO 1 ALLEGATO Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010 e bilanciopluriennale 2010/2012. (L’allegato in oggetto non è acquisito nel sito) (N.B. Le tabelle allegate alla presente legge sono pubblicate sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia n. 52 del 28 dicembre 2009, 2° supplemento ordinario del 30 dicembre 2009.)
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